郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）

郑州建设国家中心城市行动纲要

(2017-2035年)

　　支持郑州建设国家中心城市，是国家深刻把握全国发展大局、实施区域协同发展战略作出的重大战略部署。为全面贯彻落实党的十九大精神，根据《促进中部地区崛起“十三五”规划》(发改地区〔2016〕2664号)《中原城市群发展规划》(发改地区〔2016〕2817号)和《国家发展改革委关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》(发改规划〔2017〕154号)及《河南省建设中原城市群实施方案》(豫发〔2017〕17号)要求，特制定《郑州建设国家中心城市行动纲要》。本行动纲要旨在阐明市委、市政府战略意图，明确郑州建设国家中心城市的发展目标、发展思路、发展任务、发展重点、发展举措，是统筹指导全市各类规划编制的重要依据和带领全市人民团结奋进的行动总纲领。行动纲要规划期为2017—2035年，远期展望至2050年。

　　一、发展基础

　　近年来，在省委、省政府正确领导下，郑州市按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，积极融入“一带一路”战略，抢抓“三区一群”发展重大机遇，坚持开放创新双驱动，促进了经济社会持续健康发展，总体呈现出地位不断提升、资源加快集聚、各界普遍看好、发展稳中有进、民生不断改善的良好态势和局面，郑州发展站在了新的历史起点上，步入了新的战略机遇期。

　　(一)发展成就

　　城市综合实力显著增强。全市生产总值由2006年的2002亿元增加到2016年的8114亿元，首位度提升到20.2%，综合实力跃居全国35个大中城市第14位、省会城市第7位。一般公共预算收入突破千亿元，居省会城市第6位。三次产业结构由2006年的3.5:53.3:43.2调整为2016年的1.9:46.8:51.3，城市发展后劲和产业支撑能力不断增强。

　　郑州城市综合实力显著增强

　　改革创新取得重大突破。供给侧结构性改革取得阶段性成果，以“五单一网”为重点的“放管服”改革全面实施，“多证合一、一照一码”“先照后证”稳步推进，国家“互联网+政务服务”示范工程成功申建，城乡土地管理、投融资等重点领域改革深入推进，市场主体活力得到进一步释放。郑洛新国家自主创新示范区成为国家战略，国家专利审查协作河南中心、国家技术转移郑州中心等一批国家级功能平台和科研机构成功落地，全市孵化器、众创空间达到150余家，科技进步对经济增长贡献率达60%以上。

　　对外开放水平不断提升。抢抓“一带一路”战略机遇，大力实施开放带动战略，郑州航空港经济综合实验区“三年打基础”目标全面实现，国际陆港建设高水平推进。汽车、肉类等10个功能性口岸获批建设，郑州成为全国拥有商品口岸最多的内陆城市。跨境电子商务和中欧班列(郑州)的运行机制、经营规模位居全国前列，初步实现“买全球、卖全球”。上合组织政府首脑峰会成功在郑举办，国际化水平进一步提高。

　　战略政策支撑更加完备。结合国家和省重大发展战略部署，立足当前，审视发展，谋划未来，郑州航空港经济综合实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商试验区、国家大数据试验区、通用航空产业综合试验区、国家综合交通枢纽示范城市、双创示范基地、新型智慧城市、中欧区域政策合作案例地区等先后获批，郑州成为全国政策叠加优势突出的内陆城市。

　　城市功能品质持续改善。新型城镇化步伐加快，郑州都市区城镇体系基本形成，全市城镇化率达到71%。大“井字+环线”快速骨干路网基本形成，城市轨道交通运营里程93.6公里，一大批水电气暖设施建成投用，地下综合管廊、海绵城市建设取得新成效。城市有机更新和大棚户区改造工作进展顺利，城乡环境综合治理持续推进，生态水系、生态廊道建设和生态环境治理力度加大，城市精细化管理水平不断提升。

　　综合枢纽优势更加凸显。着力构建多式联运枢纽体系，米字形高铁格局加快形成。郑州-卢森堡“空中丝绸之路”得到国家支持，郑州机场二期工程建成投用，已开通客运航线187条、全货运航线34条。2016年，航空货邮吞吐量达到45.7万吨、居全国第7位，旅客吞吐量达到2076.3万人次、居全国第15位。四通八达的公路网络日趋完善，国家级互联网骨干直联点投入使用，邮政电信业务量位居全国前列，管道运输中枢地位进一步确立。

　　民生社会事业全面发展。2016年，全市公共财政民生支出达到1031.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.3万元，农村居民人均可支配收入达到1.8万元。城镇就业人数十年累计新增135万，“五险合一”市级统筹实现全覆盖，城乡医疗卫生、文化教育等社会事业均衡发展，人民群众获得感持续增强。